台灣人超愛去日本旅遊,不只是因為乾淨、服務好、食物好吃,
日本人對於歷史文化的尊重、對於生活小細節的執著和熱愛、以及對於人與人情感的真誠
近年來,日本『地方創生』從政府到地方都在推動,各地大的、小的成功案例更增加了旅遊多樣性!
這篇想跟大家介紹『日本內閣府地方創生推進事務局』半日交流筆記和心得!

前言:

2018年年初在今周刊-2018/04/25上看到這個新詞彙,
『地方創生』簡單來說:匯集地方特色,創造商業模式,吸引年輕人回流,減少鄉村凋零。

9月就參加了擅長辦各種深度文化旅遊的風尚旅行社安排的『日本考察之旅』,
這次的行程大綱如下:

  • DAY1:東京淺草Marugoto Nippon---(晚餐)雅敘園---旅館:Tokyo Moxy Hotel
  • DAY2:Inspire地方創生論壇交流---(午餐)24節氣料理Do Tabelka---airbnb東京總部辦公室---(晚餐)塚田牧場
  • DAY3:日本內閣府地方創生推進事務局交流---新潟越後妻有大地藝術季---越後湯澤NASPA新大谷飯店
  • DAY4:新潟越後妻有大地藝術季---(午餐)上鄉歌劇座---新潟越後妻有大地藝術季---(晚餐)八海山莊
  • DAY5:新潟越後妻有大地藝術季---農家餐廳---魚沼之里---群馬縣孺戀村愛妻家協會交流
  • DAY6:孺戀村愛妻之丘/高麗菜田中心呼喊愛---(午餐)中輕井澤Kutsukate Stay

『日本內閣府地方創生推進事務局』交流筆記

日本鄉村和都市人口變化,現在遇到的問題?

日本總出生率低,老齡化相當嚴重,人口正在迅速縮減,
儘管如此,東京每年還是有1%的人口移入,
可想而知,周圍城市的人口流失和老化會更加嚴重,
許多邊緣的市町村因為勞動人力缺乏導致生活機能喪失

日本小知識:『行政劃分』
這次工商旅遊,聽到大家一直圍繞在『市町村發展』,
很好奇這是甚麼樣的行政等級,於是搜尋了一下,
日本有47個一級行政單位:
1都(東京都,內有23個特別區)、1道(北海道)、2府(大阪府、京都府)、43個縣,

再依照人口而分二級行政單位:市、町、村

日本『地方創生』的開始以及中央扮演角色?

在『地方創生』這個名詞還沒出來前10年,
日本很多地方就開始執行相關活動,
直到2014年首相安倍將『地方創生』提升的國家戰略等級
整併資源從中央創立『地方創生推進事務局』上往下統合指揮
今年更增列預算1000億日圓並訂定相關專法以利進行,
先有中期展望,再列出KPI、PDCA目標,和實施策略。
參與的部門甚至包含國防部和財政部,
各部會也有各目標和預算全面包裹、共同推動!

日本『地方創生』執行現況?

總括參事官補佐大平利幸也很坦白的說,
4年來執行不見得非常順利,例如東京的人口依然持續過度集中,
所以每年都要做統合戰略的檢討和更新

日本『地方創生』主要目標和執行方式?

主要要改善的大方向有:增加地方勞動人口、增加女性就業人口、減少外國人口就業難度等等,
包含給予創業交付金、雇用就業助成金、住宿補助金,或是地方政府的建設金
地方政府思考想推動的項目,並規劃和申請,
再由中央政府審查、派遣輔導人員、給予相關統計資料,以及最終追蹤成效,
核發的預算也是中央出資一半,地方要自行負擔一半。

企業如果想要做『地方創生』,政府也可以透過稅制上的減免給予支持,
花在地方創生的錢1/3可作為企業支出費用,另外1/3可用以減稅。

為日本『地方創生』設立的『國家戰略特區』

日本過去比較重視高科技或知識型外國人才,
對於農林漁牧業的人力開放採取比較消極的態度,
但現在部分市町村的勞力人口流失嚴重或特定區域的問題,
相關學者或地方提出需求將特定地區進行法條鬆綁、開放,
將部分區域劃分為國家也設立『國家戰略特區』,類似『沙盒』
從小區域的執行看看,了解成效後再擴大,
例如:日本在選定地區的公園內建立托兒所,成效不錯後推廣至全國。

誰來核準『國家戰略特區』的目標?

在中央、地方自治體、民間業者三方會議討論、訂定相關計畫,
國家認定後,就會進行相關的改革。

 


交流心得

日本人做是真的做甚麼都是『職人精神』,
各種法條和實行細則都是非常仔細,
(現場有拿給我們看原本的實行細則,像字典一樣超厚一本)
但他們自己也反映,如此一來政府的行動真的會比較緩慢些,
所以非常需要地方政府和民間企業的合作和督促,
但我們也感受到日本中央由上而下要推動『地方創生』的決心。

反觀台灣,總生育率和老齡化狀況很像甚至更嚴重,
既然有日本當範例,或許也可以互相取經。

其實,現在台灣有很多民間業者或地方組織都自主在做『地方創生』,
而政府很多單位例如:中小企業處、文化局等等,都有『地方創生』相關補助案可以申請,
或許像日本一樣由中央訂定發展目標,各部門針對不同需求,給予相對應的補助,
地方也要主動發掘特色和訂定發展方向,不要讓大筆的經費都變成鄉鎮的蚊子館,
才能能讓有限的資源,在地方有更好的發揮


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